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清风廉语2024第11期

时间:2024-12-02

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中共河南技师学院纪律检查委员会
清 风 廉 语
2024 年第 11 期
纪检监察室主办 2024 年 11 月 21 日
编者按
《中国共产党纪律处分条例》对违反有关规定干预和插手市场经
济活动的行为划出了明确的“红线”提出了的具体的处理意见。今
年以来,国务院出台一系列关于规范招标采购工作的意见,要求进一
步规范招投标活动,提高国有资产使用效益和工程质量,加强反腐倡
廉建设、从源头上预防腐败环节的发生。
随着我校办学规模的不断扩大,各项事业迅速发展,各类招投标、
工程项目建设、物资采购等经济业务增加较快。持续加强对招标采购、
预算执行、工程项目、国有资产等方面的监督,保障和促进各项工作
持续健康发展,意义重大。中央纪委三次全会工作报告提出,“要突
出重点、精准有力,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权
力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督”。各级纪检监察
机关要紧盯这些部门和行业,坚持问题导向,加强监督检查,抓早抓
小、防患未然。
本期《清风廉语》,通过真实案例剖析招投标环节可能滋生的腐
败问题及其危害,值得同志们以此为镜、引以为鉴,共同构建风清气
正的校园政治生态。
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典型案例
郑州旅游职业学院原党委副书记、副院长王庆国违规干预和插手
工程项目。2019 年至 2022 年,王庆国利用职务便利,向相关人员打
招呼指定项目承揽方和招标代理公司,为郑东新区某办事处某村党支
部原书记、原主任、某灯光音响工程有限公司私营业主以及某工程咨
询有限公司,在工程承揽、资金拨付、招标代理、投标中标等方面提
供帮助,先后多次收受他人所送财物。2024 年 9 月,王庆国被开除党
籍、开除公职,其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
案例分析
《中华人民共和国招投标法》第六十二条规定:任何单位违反本
法规定,限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加
投标的,为招标人指定招标代理机构的,强制招标人委托招标代理机
构办理招标事宜的,或者以其他方式干涉招标投标活动的,责令改正;
对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、
过、记大过的处分,情节较重的,依法给予降级、撤职、开除的处分。
个人利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究责任。
《中国共产党纪律处分条例》第一百四十一条规定:违反有关规
定“干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、
房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动”,
节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内
职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
该案中王庆国利用职务便利,指定项目承揽方和招标代理公司属
于违法行为,扰乱了正常招投标环节,破坏了正常的市场竞争秩序。
其在过程中因利欲熏心产生的腐败问题也需要我们加以重视。
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典型案例
2018 年 11 月,建筑施工承包商周某,为中标郑州某单位配套建
设项目,联系河南某盛建设集团有限公司等三家公司共同参与投标,
投标保证金均由周某支付。周某承诺与中标公司签订挂靠协议并向其
缴纳管理费,向未中标的公司支付陪标费,后河南某盛建设集团有限
公司中标。2024 年 3 月,周某犯串通投标罪被判处有期徒刑并处罚金。
【案例分析】
《中华人民共和国招投标法》第十七条规定:招标人采用邀请招
标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特
定的法人或者其他组织发出投标邀请书。该案是一起典型的陪标
为。这种由供应商和其寻找的符合资质的公司恶意串通谋取中标的行
为,是政府采购环节最难把控的,也是我们在今后招投标监督环节需
要重视的环节。
典型案例
2023 年 11 月前,淮南市某县干部杨某在担任某乡党委书记期间,
利用职务便利,通过个人决定该乡某工程建设项目未招先建,后为保
证项目招投标程序完备,违规采用邀请招标方式招标,由请托人联系
邀请三家企业参与项目投标,帮助请托人和其公司中标,该项目还存
在提前超额支付工程款的问题。杨某还利用职权为他人在承揽工程、
资金拨付等方面谋取利益,非法收受巨额财物,构成严重职务违法并
涉嫌受贿犯罪,2024 年 5 月受到开除党籍、开除公职处分。
【案例分析】
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《中国共产党纪律处分条例》第一百四十一条,为干预和插手建
设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、
矿产资源开发利用、中介机构服务等五类违反有关规定干预和插手市
场经济活动的行为划出了“红线”,情节较轻的,给予警告或者严重
警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节
严重的,给予开除党籍处分。
该案中杨某利用职务便利,在多个招投标重要环节中违规操作,
严重破坏了招标投标领域公平公正的市场竞争原则,影响了招标投标
的公正性和严肃性。
上述三起案例,有腐败滋生、利益引诱的指定中标方问题,也有
招投标环节中我们作为招标方很难监控到的投标方串标问题,还有在
项目建设环节违规支付的问题,这些都是我们河南技师学院在当下建
设新校区、建设龙头技师学院中应当重视也无法忽视的问题。作为纪
检部门,我们会引以为鉴,坚持从案例中剖析自身情况,加大监管力
度,精准发力,不断加强对招标采购各环节的监管。招标投标各部门
也要以此为戒,切实树立自律意识,严格遵守有关法律法规等规定,
诚实守信,共同维护廉洁有序的良好氛围。
廉政格言
为政之道,莫若至公。
——宋司马光
释义:执政的原则,最重要的一条就是公正。
解悟党员干部应将“秉公用权”牢记于心,始终保持革命本色,
在心中筑牢思想道德的防线,精神上做到对党纪国法的敬畏。做到自
重、自省、自警、自励,堂堂正正做人,老老实实工作。


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